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駐市建設局紀檢監察組:積極探索監督執紀向支部延伸工作機制
????? 時間:2019-08-12 15:53

2018年4月以來,市紀委市監委駐市建設局紀檢監察組結合駐在部門和綜合監督單位實際,積極探索監督執紀向支部延伸,建立了紀檢監察組與駐在部門和綜合監督單位黨組織分工負責、相互協作、同向發力開展監督執紀的工作新機制,在日常監督中發揮了積極作用。其主要做法是:

一、堅持問題導向,奔著問題去

該組立足綜合監督單位及日常監督實際,對2016年11月以來開展監督執紀工作情況進行了客觀分析,認為主要存在三個方面的困擾:

一是力量不足。該組負責綜合監督的市住建局、市城管局、市環保局,共有監察對象852人,其中處級干部26人,科級干部94 人,黨員475 人,其他公職人員257人;監督二級單位25個,基層黨支部21個,而該組滿員只有4人,既要開展日常監督,又要開展線索處置和紀律審查,還經常派員參與市紀委的中心工作,而綜合監督單位黨組織又沒有專門監督執紀隊伍,監督力量明顯不足。

二是職責不明。在推動全面從嚴治黨向縱深發展的過程中,強調黨委負責主責、紀委負專責,因此,在實施派駐監督后,各單位黨委普遍存在黨委只承擔主體責任,不承擔監督責任的思想,黨委落實黨內監督主體責任只停留在傳達、學習上,日常監督浮在面上、流于形式。

三是標準不細。黨內法規對黨委落實主體責任,開展黨內監督有明確規定,但對黨委如何開展黨內監督沒有現行標準和操作規范,一些黨委對于自身如何有效開展黨內監督沒有思路,沒有遵循。

二、堅持目標導向,朝著目標干

該組針對日常監督執紀過程中存在的問題和困擾,積極開展走訪調研,找準目標方向,積極推進機制創新。

一是定目標。該組先后通過問卷調查、實地走訪、開展座談、征求意見等方式對三個單位黨的組織建設、開展黨內監督、主體責任落實等情況進行了深入調研,摸清了各單位的情況,并積極發動全組同志進行集思廣益,理思路、把方向、定目標,確定用一年的時間進行探索和實踐,著力發揮好機關黨委、機關紀委和基層黨支部紀檢委員在落實黨內監督主體責任的積極作用,使黨委與紀檢監察組在落實全面從嚴治黨“兩個責任”中協作聯動、同向發力,實現黨內監督全覆蓋、無死角,助推綜合監督的三個單位黨委政治生態建設的良好發展。

二是建隊伍。該組先后8次通過個別溝通、集體座談等方式,與三個單位黨委主要負責同志進行溝通協調,表達該組開展探索創新的目的和意義,聽取各單位的看法和意見建議,爭取支持,共同推動。通過溝通協調,三個單位黨委主要負責同志均表示該組的探索將有力推動各單位主體責任的落實,會全力支持。2018年5月,該組在綜合監督單位黨委的支持下印發了《關于加快落實市委加強機關黨務干部隊伍建設有關要求的通知》,要求各單位迅速配備機關黨委專職黨務干部,成立機關紀委,并在各基層黨支部配備紀檢委員。至2018年6月底,三個被監督單位均成立了機關黨委和機關紀委,所屬21個基層黨支部共配備紀檢委員25人。

三是建機制。經過半年的多的探索實踐,該組以《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》《黨組討論和決定黨員處分事項工作程序規定》《公務員法》等黨內法規及國家法律為基礎,與各單位黨委共同商定形成了《機關黨委、機關紀委、支部紀檢委員開展監督執紀工作辦法(試行)》,對各單位機關紀委書記、紀檢委員選配要求,機關黨委、機關紀委、基層黨支部紀檢委員開展日常監督檢查的職責分工、監督檢查內容、處置方式、審批流程進行了明確和規范,同時建立了紀檢監察組與各單位黨委開展監督執紀協作協商機制、監督執紀人才培訓和人才庫建設制度、紀檢監察信息員等制度。使各單位黨委充分發揮機關黨委、機關紀委和基層黨支部落實主體責任,開展黨內監督有方向、有遵循。

三、堅持實效導向,用實效說話

經過一年多的探索和實踐,該組與綜合監督單位在落實全面從嚴治黨“兩個責任”工作中協作聯動、同向發力,實現監督執紀向支部延伸的工作機制基本形成,并在日常監督執紀問責工作中取得明顯成效。

一是能力有提升。該組通過依托中央紀委國家監委駐國家住建部紀檢監察組視頻遠程教育培訓平臺,對綜合監督單位的紀檢干部開展政治和業務培訓,抽選各單位紀檢委員進行跟班學習,將一般黨員干部的問題線索移交有關單位機關紀委處置等方式積極實施監督執紀人才培訓和人才庫建設制度,先后抽選紀檢委員跟班學習62人次,培訓紀檢委員118人次。一年來,通過有效培訓和跟班實戰,綜合監督單位機關紀委、紀檢委員監督執紀能力明顯提升,先后與紀檢監察組聯合進行明查暗訪和專項檢查16次,檢查發現各類問題線索31條,并在該組的指導下處置問題線索10件,各綜合監督單位黨委均實現了日常監督檢查和問題線索處置零的突破。

二是監督更有效。該組通過建立與綜合監督單位開展監督執紀聯運協作機制,整合了監督執紀力量,巧借“主責”的力,做“專責”的事,使用日常監督執紀更加有效。在各綜合監督單位的協作配合下,2018年至今,該組先后開展“三重一大”事項監督40次,提出規范性意見和建議53條,監督重大資金使用6730多萬元;開展各類監督檢查42次,發現問題線索66條;處置問題線38件,其中運用監督執紀第一種形態函詢了結22件,初核了結5件,運用“第一種形態”提醒約談19人,組織處理8人,提出紀律檢查建議和監察建議16條;運用“第二、第三種形態”立案審查黨員干部違紀案件11件,黨紀輕處分7人,重處分4人,收繳違紀款16.05萬元, 挽回國家經濟損失 144.87萬元,對三個基層黨支部、4名科級干部進行了問責。特別是今年上半年,該組受理并處置問題線索數比上年同期增長33.33%,運用“第一種形態”處置線索數比上年同期增長83.33%;運用“第二、第三種形態”處置線索數比上年同期增長150%,黨紀重處分人數比上年同期增長400%,處分正科級黨員干部數比上年同期增長200%,先后有兩名科級干部主動報告自身存在的違紀問題,其中初核并給予誡勉談話處理1人,1人涉嫌犯罪已按程序移送市紀委監委處置。

三是實現全覆蓋。該組與綜合監督單位黨委聯合建立工作機制,明確各單位機關黨委、機關紀委、基層黨支部紀檢委員開展監督執紀工作職責及內容以及處置方式和審批流程,并全力推動監督執紀向基層黨支部延伸,實現黨內監督全覆蓋,無死角,形成了黨委落實主責,高位推動,紀檢監察組承擔專責,監督推動,機關黨委、機關紀委、基層黨支部分工負責抓好落實的黨內監督良好工作局面。2018年5月以來,該組綜合監督的各單位機關黨委、機關紀委、各基層黨支部開展廉政教育和案例警示教育200余次,開展日常廉政約談提醒975人次;開展了政治生態自查分析共6次,梳理問題清單65項,提出風險評估意見14條,梳理重要崗位廉政風險186條;所屬各基層支部紀檢委員自行組織開展紀律作風監督檢查共60余次,實名通報33人次,處理15人次;協助執行黨員干部處分決定11人次,協助安全接送被談話對象40余人次;依據紀檢監察組與各單位黨委聯合制定的《機關黨委、機關紀委、支部紀檢委員開展監督執紀工作辦法(試行)》,處置一般黨員干部問題線索11件,辭退聘用人員3人、給予經濟處罰2人,函詢一般黨員、干部6人,約談提醒黨員干部6人,監督退賠違紀所得5萬元。(駐市建設局紀檢監察組)

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